Economia sociale, un Fondo di garanzia e una regia al Mef per attuare il Piano

Una struttura dedicata presso il Mef, una commissione tecnica per accompagnare l’attuazione del piano e un Fondo di garanzia che possa sostenere gli investimenti degli organismi dell’economia sociale. Sono alcuni degli interventi sui quali si concentra il lavoro della legge di Bilancio. Misure diverse, ma legate dall’obiettivo di costruire il sistema di politiche pubbliche delineato dal Piano nazionale, esaminato dal Cdm il 2 luglio. Il passaggio è superare gli interventi rivolti a singole categorie di enti e accompagnare nel tempo lo sviluppo del settore. Il primo terreno è quello dei rapporti con le istituzioni. Il piano non prefigura nuove forme di governo delle organizzazioni, ma politiche di valorizzazione che richiedono coordinamento e continuità. Da qui l’ipotesi di specializzare un ufficio del Mef per seguire l’attuazione e il monitoraggio fino al 2032, valorizzando le risorse disponibili. A questa struttura dovrebbe affiancarsi un comitato di esperti esterni, in continuità con il metodo partecipativo seguito per il piano. Servono anche dati attendibili sui destinatari degli interventi. Il Mef sta seguendo, insieme all’Istat e a un gruppo di esperti, un lavoro di ricognizione per definire il perimetro dell’economia sociale. I primi risultati saranno presentati al Festival dell’Economia Sociale, a Forlì dal 12 al 14 novembre. La disponibilità di risorse resta uno dei nodi principali. È allo studio una sezione dedicata del Fondo centrale di garanzia per le Pmi, per agevolare l’accesso al credito e sostenere investimenti. Il Fondo è già aperto agli enti del Terzo settore non iscritti al Rea e agli enti religiosi civilmente riconosciuti. L’ipotesi è ora estendere la platea, utilizzando le garanzie pubbliche, con coperture fino all’80% nei casi previsti e valutando massimali più coerenti con l’attività degli enti. Senza garanzie adeguate, molti investimenti in strutture e servizi restano difficili. «Con il Piano nazionale abbiamo definito una strategia per l’economia sociale. Ora si tratta di accompagnarne l’attuazione con strumenti capaci di sostenere le attività e gli investimenti degli enti – osserva Lucia Albano, sottosegretaria al Mef -. Stiamo lavorando a un presidio stabile con un ufficio ad hoc. Altre priorità sono quelle di rafforzare l’accesso al credito, anche utilizzando le garanzie previste per le imprese in favore degli enti dell’economia sociale, e di lavorare per il recupero del patrimonio immobiliare pubblico». Questo tema amplia la prospettiva: immobili inutilizzati possono tornare a ospitare servizi e attività di interesse collettivo, ma servono risorse. Tra le ipotesi vi sono fondi dedicati a sostenere la fase iniziale degli interventi condivisi con gli enti locali. Restano inoltre aperte questioni fiscali, a cominciare dalle riserve indivisibili della cooperazione, da affrontare nel percorso di attuazione accanto alle misure già introdotte per il Terzo settore. «Il Piano raccoglie iniziative che devono trovare una collocazione organica nelle politiche pubbliche», osserva Gabriele Sepio, segretario generale di Fondazione Terzjus. «La presenza di un riferimento stabile al Mef e di misure fiscali dedicate può rappresentare un primo sistema, senza moltiplicare interventi isolati. La questione è rendere gli strumenti disponibili effettivamente accessibili, tenendo conto delle varie caratteristiche». Intanto si completa anche il quadro della finanza sociale. Il recente via libera europeo ai titoli di solidarietà previsti dall’art. 77 del Codice del Terzo settore apre alla raccolta di risparmio da destinare al finanziamento delle attività degli Ets. Una possibilità che può affiancare le garanzie pubbliche e rafforzare il ruolo del sistema bancario nel sostegno a progetti di interesse generale. La legge di Bilancio certamente non esaurisce gli impegni del Piano, ma può tracciare la rotta per iniziare a comporre un insieme riconoscibile. È su questa capacità di collegare interventi, amministrazioni e risorse che si misurerà la sua attuazione.